Η βιομηχανία φωτοβολταϊκών (Φ/Β) χρησιμεύει ως ο βασικός πυλώνας για την Κίνα, προκειμένου να επιτύχει τους στόχους της για «διπλό άνθρακα» και να δημιουργήσει ένα νέο ενεργειακό σύστημα. Έχει πλέον εδραιώσει μια παγκόσμια ηγετική θέση και έχει αναπτύξει αυτοελεγχόμενες δυνατότητες από άκρο σε άκρο. Ωστόσο, η βιομηχανία αντιμετωπίζει εδώ και καιρό προβλήματα όπως ο ανεπαρκής συντονισμός μεταξύ των τμημάτων παραγωγής και εφαρμογής, η αναντιστοιχία μεταξύ της διάταξης της παραγωγικής ικανότητας και της φέρουσας ικανότητας του δικτύου, και οι συχνοί κύκλοι πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας και έλλειψης, που έχουν εμποδίσει σοβαρά την υψηλής ποιότητας ανάπτυξη της βιομηχανίας. Σε συνδυασμό με τις γεωπολιτικές αναταραχές και την άνοδο του εμπορικού προστατευτισμού τα τελευταία χρόνια, ο «εξελικτικός» ανταγωνισμός στη βιομηχανία έχει ενταθεί. Η κλίμακα της παραγωγικής ικανότητας φωτοβολταϊκών υπερβαίνει τη ζήτηση κατά δύο φορές, και ο ανταγωνισμός λόγω χαμηλών τιμών και άτακτου ανταγωνισμού έχει οδηγήσει σε σημαντικές απώλειες που υπερβαίνουν τα 100 δισεκατομμύρια γιουάν για ολόκληρη τη βιομηχανία για δύο συνεχόμενα έτη. Στην κεφαλαιαγορά, η συνολική αγοραία αξία ολόκληρης της βιομηχανίας έχει συρρικνωθεί κατά σχεδόν 4 τρισεκατομμύρια γιουάν σε σύγκριση με την ιστορική της κορύφωση. Εάν αυτή η τάση συνεχίσει να εξαπλώνεται, μπορεί να προκαλέσει μια σειρά αλυσιδωτών αντιδράσεων, θέτοντας σε απειλή την εθνική οικονομική ασφάλεια. Φέτος, το Εθνικό Λαϊκό Κογκρέσο και η Πολιτική Συμβουλευτική Διάσκεψη του Κινεζικού Λαού υπέβαλαν σχετικές προτάσεις για την ενσωμάτωση του τομέα κατασκευής φωτοβολταϊκών στη διαχείριση της ενεργειακής βιομηχανίας.
Τον Ιανουάριο του 2025, η Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων εξέδωσε την «Ανακοίνωση για την εμβάθυνση της προσανατολισμένης στην αγορά μεταρρύθμισης της τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που συνδέεται με το δίκτυο για την προώθηση υψηλής ποιότητας ανάπτυξης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας» (FGNJ [2025] Αρ. 136), με στόχο την προώθηση της πλήρους ενσωμάτωσης της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που συνδέεται με το δίκτυο στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, με τις τιμές να διαμορφώνονται μέσω συναλλαγών της αγοράς, κάτι που έχει θετική σημασία μακροπρόθεσμα. Ωστόσο, ως εθνικό έγγραφο, οι συγκεκριμένες λεπτομέρειες εφαρμογής αφήνονται στη διατύπωση κάθε επαρχίας (πόλης, περιφέρειας), οδηγώντας σε ασαφείς πολιτικές σε πολλά μέρη. Αντιμέτωπες με την πολιτική αβεβαιότητα και τους λειτουργικούς κινδύνους που προκαλούν οι δραστικές διακυμάνσεις στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας μετά την είσοδο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην αγορά, πολλές επιχειρήσεις αναγκάστηκαν να επιβραδύνουν ή να αναστείλουν την ανάπτυξη και την κατασκευή νέων έργων, με αποτέλεσμα τη στασιμότητα της εγχώριας αύξησης της εγκατεστημένης ισχύος των φωτοβολταϊκών (Φ/Β) το 2025 και μια πιθανή αρνητική ανάπτυξη το 2026 για πρώτη φορά τα τελευταία χρόνια.
Εν τω μεταξύ, επηρεασμένη από γεωπολιτικούς παράγοντες και ωθημένη από τις προσπάθειες των ΗΠΑ να προσελκύσουν την επιστροφή των μεταποιητικών βιομηχανιών, η παραγωγική ικανότητα φωτοβολταϊκών (Φ/Β) μονάδων της Κίνας στο εξωτερικό έχει αυξηθεί σημαντικά σε πάνω από 100 GW. Η άνοδος των βιομηχανιών κατασκευής φωτοβολταϊκών στις ΗΠΑ και την Ινδία έχει συμπιέσει τη διεθνή αγορά μας και οι εξαγωγές ενδέχεται να παραμείνουν στάσιμες μακροπρόθεσμα. Επηρεασμένες από αυτό, οι εξαγωγές φωτοβολταϊκών μονάδων της Κίνας μειώθηκαν σε ετήσια αύξηση 2,1% το 2025 και αναμένεται να παρουσιάσουν μηδενική ή μικρή ανάπτυξη τα επόμενα χρόνια. Με την πίεση τόσο στις εγχώριες όσο και στις διεθνείς αγορές, αυτό ισοδυναμεί με επιδείνωση της κατάστασης για ολόκληρο τον κλάδο. Εάν η ζήτηση συνεχίσει να επιβραδύνεται φέτος, ολόκληρος ο κλάδος θα συνεχίσει να υφίσταται ζημίες και ο «εξελικτικός» ανταγωνισμός είναι πιθανό να ενταθεί περαιτέρω.
Στην κρίσιμη στιγμή, κατά την οποία η χώρα προωθεί πλήρως τους στόχους «διπλού άνθρακα», η φωτοβολταϊκή (Φ/Β) βιομηχανία δεν θα πρέπει πλέον να διαχειρίζεται ως γενική μεταποιητική βιομηχανία. Αντίθετα, θα πρέπει να προστατεύσει καλύτερα το καθιερωμένο της πλεονέκτημα στον παγκόσμιο ανταγωνισμό, να δώσει μεγαλύτερη προσοχή στον σημαντικό ρόλο της στον ενεργειακό μετασχηματισμό της Κίνας και στη σημαντική στρατηγική της σημασία για την εθνική ενεργειακή και συναλλαγματική ασφάλεια. Σε αυτό το πλαίσιο, η ενσωμάτωση της διαδικασίας κατασκευής φωτοβολταϊκών στη διαχείριση της ενεργειακής βιομηχανίας μπορεί να επιτύχει συνέργεια μεταξύ κατασκευής και εφαρμογής, ίση έμφαση στην ασφάλεια και τον μετασχηματισμό, καθώς και ενοποιημένη πολιτική και εποπτεία για τη φωτοβολταϊκή βιομηχανία. Για τη χώρα, πρόκειται για αναβάθμιση του συστήματος διαχείρισης ενέργειας της Κίνας με βάση αλλαγές στη δομή της ενέργειας και ζητήματα ενεργειακής ασφάλειας, και για σημαντική εγγύηση για την υποστήριξη της εφαρμογής των στόχων «διπλού άνθρακα» και της υψηλής ποιότητας εθνικής ανάπτυξης. Για τον σκοπό αυτό, προτείνονται οι ακόλουθες προτάσεις:
Καταρχάς, προτείνεται η ενσωμάτωση της διαδικασίας κατασκευής φωτοβολταϊκών στον συνολικό σχεδιασμό και διαχείριση του ενεργειακού τομέα. Η Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων και το Υπουργείο Βιομηχανίας και Τεχνολογίας Πληροφοριών θα πρέπει να αναλάβουν ηγετικό ρόλο στον συντονισμό της διαχείρισης της βιομηχανίας κατασκευής φωτοβολταϊκών, με την Εθνική Διοίκηση Ενέργειας, την Κρατική Διοίκηση Ρύθμισης της Αγοράς, το Υπουργείο Οικολογίας και Περιβάλλοντος και άλλα υπουργεία και επιτροπές να παρέχουν συντονισμό και συνεργασία. Η δυναμικότητα παραγωγής φωτοβολταϊκών θα πρέπει να συντονιστεί με την ενεργειακή ανάπτυξη και την κατασκευή του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας, και θα πρέπει να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός συνεργατικής σύνδεσης «κατασκευή-εφαρμογή-κατανάλωση».
Δεύτερον, προτείνεται να αναφερθούμε στην ώριμη εμπειρία της παραδοσιακής διαχείρισης της ενεργειακής βιομηχανίας και να θεσπίσουμε έναν μηχανισμό ρύθμισης της αγοράς για την κατασκευή φωτοβολταϊκών με βάση τον Ενεργειακό Νόμο της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Να συνδέσουμε τη λειτουργία της παραγωγικής ικανότητας φωτοβολταϊκών με τον εθνικό σχεδιασμό εγκαταστάσεων φωτοβολταϊκών και τη ζήτηση εξαγωγών και να δημιουργήσουμε έναν μηχανισμό δυναμικής ισορροπίας «καθορισμού της παραγωγής ανάλογα με τη ζήτηση». Να βελτιώσουμε το σύστημα ρύθμισης των τιμών στο πλαίσιο της κατασκευής φωτοβολταϊκών, να θεσπίσουμε έναν μηχανισμό προειδοποίησης τιμών, να λάβουμε μέτρα παρέμβασης στις τιμές και μέτρα έκτακτης ανάγκης όταν είναι απαραίτητο και να δημιουργήσουμε έναν μηχανισμό κινδύνου για την πρόληψη και την αντιμετώπιση μη φυσιολογικών διακυμάνσεων των τιμών της αγοράς.
Τρίτον, προτείνεται η δημιουργία μιας ενιαίας εθνικής πλατφόρμας παρακολούθησης και η βελτίωση του συστήματος αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και παρακολούθησης πλεονασμάτων. Θα πρέπει να δημιουργηθεί ένα σύστημα παρακολούθησης της λειτουργίας παραγωγής φωτοβολταϊκών για την παρακολούθηση δεδομένων όπως η παραγωγική ικανότητα, η παραγωγή, η τιμή, η κατανάλωση ενέργειας και η ποιότητα, καθώς και η λειτουργική δυναμική της κυκλοφορίας, της διανομής και της κατανάλωσης. Ο σύνδεσμος πρώτης ύλης στο υψηλότερο στάδιο της παραγωγής φωτοβολταϊκών, το πολυπυρίτιο, θα πρέπει να συμπεριληφθεί στο εθνικό σύστημα αποθεματικών ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης για την προμήθεια και αποθήκευση πρώτων υλών σε ακραίες καταστάσεις, ώστε να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα της βιομηχανικής αλυσίδας.
Ώρα δημοσίευσης: 09 Μαρτίου 2026