Στις 7 Ιανουαρίου, η Εθνική Διοίκηση Ενέργειας εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με τους «Κανόνες Εφαρμογής για τη Διαχείριση Πιστοποιητικών Πράσινης Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (Δοκιμαστική)», εισάγοντας νέους κανονισμούς για την έκδοση, μεταβίβαση, ακύρωση και σχετική διαχείριση πράσινων πιστοποιητικών. Σύμφωνα με το έγγραφο, ο φορέας έκδοσης πράσινων πιστοποιητικών πρέπει να δημιουργήσει λογαριασμούς πράσινων πιστοποιητικών για τις σχετικές οντότητες με βάση το εθνικό σύστημα έκδοσης και εμπορίας πράσινων πιστοποιητικών, καταγράφοντας λεπτομέρειες όπως η έκδοση, η εμπορία, οι μεταβιβάσεις και οι ακυρώσεις πράσινων πιστοποιητικών. Το έγγραφο απαιτεί από κάθε επαρχία να δημιουργήσει έναν επαρχιακό λογαριασμό πράσινων πιστοποιητικών, κυρίως για την παρακολούθηση της έκδοσης, της εμπορίας και της ακύρωσης πράσινων πιστοποιητικών εντός της διοικητικής περιφέρειας. Θα φιλοξενεί τα υπάρχοντα συμβατικά πράσινα πιστοποιητικά υδροηλεκτρικής ενέργειας που προμηθεύονται οι εταιρείες δικτύου για λογαριασμό των καταναλωτών, τα πράσινα πιστοποιητικά που αντιστοιχούν σε όγκους ηλεκτρικής ενέργειας που περιλαμβάνονται στον μηχανισμό διακανονισμού τιμολόγησης βιώσιμης ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και άλλα πράσινα πιστοποιητικά που μεταβιβάζονται χωρίς αποζημίωση. Αυτοί οι λογαριασμοί θα διευκολύνουν επίσης τη συμμετοχή των επαρχιακών ενεργειακών αρχών, σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, στην εμπορία, την κατανομή ή την ακύρωση πράσινων πιστοποιητικών, όπως απαιτείται. Όσον αφορά την πιστοποίηση, δεν εκδίδονται πράσινα πιστοποιητικά για αυτοπαραγόμενη και αυτοκαταναλισκόμενη ηλεκτρική ενέργεια από έργα, παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας εκτός δικτύου και ηλεκτρική ενέργεια συνδεδεμένη στο δίκτυο από συμβατικές υδροηλεκτρικές μονάδες που τέθηκαν σε λειτουργία πριν από την 1η Ιανουαρίου 2023 (αποκλειστικά). Η ηλεκτρική ενέργεια που απορρίπτεται από ανεξάρτητες εγκαταστάσεις αποθήκευσης ενέργειας δεν είναι επιλέξιμη για έκδοση πράσινων πιστοποιητικών. Για έργα παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που είναι εξοπλισμένα με εγκαταστάσεις αποθήκευσης ενέργειας, θα πρέπει να εφαρμόζεται ξεχωριστή μέτρηση τόσο για τις εγκαταστάσεις παραγωγής ενέργειας όσο και για τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης ενέργειας. Όσον αφορά την εμπορία, το πεδίο εφαρμογής των εμπορεύσιμων πράσινων πιστοποιητικών θα πρέπει να προσαρμόζεται δυναμικά. Οι επιχειρήσεις δικτύου και οι φορείς εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να υποδεικνύουν εάν το αντίστοιχο πράσινο πιστοποιητικό ηλεκτρικής ενέργειας περιλαμβάνεται στον μηχανισμό εκκαθάρισης τιμών βιώσιμης ανάπτυξης κατά τη συλλογή και την αναφορά δεδομένων κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας. Για έργα κατανεμημένης φωτοβολταϊκής παραγωγής ενέργειας με φυσικά πρόσωπα ως φορείς του έργου, τα οποία έχουν κατατεθεί πριν από την έκδοση των «Μέτρων για την Ανάπτυξη και Κατασκευή Κατανεμημένης Φωτοβολταϊκής Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας» (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] Αρ. 7) και είναι συνδεδεμένα με το δίκτυο και τεθούν σε λειτουργία έως την 1η Μαΐου 2025, όπου ο φορέας υποβολής του έργου (κύριος του έργου) και ο επενδυτής δεν είναι ο ίδιος φορέας, ο φορέας υποβολής του έργου (κύριος του έργου) μπορεί να αναθέσει στον επενδυτή ή σε άλλους φορείς λειτουργίας της αγοράς τη συνολική συμμετοχή στην έκδοση και εμπορία πράσινων πιστοποιητικών. Όσον αφορά τις μεταβιβάσεις πράσινων πιστοποιητικών, τα πράσινα πιστοποιητικά που αντιστοιχούν στην αυτοπαραγόμενη και αυτοκαταναλισκόμενη ηλεκτρική ενέργεια δεν είναι εμπορεύσιμα. Σε περιπτώσεις όπου η παραγωγή αυτοπαραγόμενης και αυτοκαταναλισκόμενης ηλεκτρικής ενέργειας και η κατανάλωση ενέργειας ανήκουν σε διαφορετικούς φορείς, τα πιστοποιητικά θα μεταβιβάζονται στον φορέα κατανάλωσης ενέργειας με βάση το πραγματικό σενάριο εφαρμογής της ηλεκτρικής ενέργειας. Για έργα εκτός δικτύου, τόσο ο αγοραστής ηλεκτρικής ενέργειας όσο και ο πωλητής πρέπει να προσκομίσουν έγκυρα πιστοποιητικά εκκαθάρισης ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Όσον αφορά την αντιστάθμιση, από την 1η Ιανουαρίου 2026, όταν οι κάτοχοι πράσινων πιστοποιητικών δηλώνουν την αντιστάθμιση της κατανάλωσης πράσινης ηλεκτρικής ενέργειας με πράσινα πιστοποιητικά, το έτος παραγωγής που αντιστοιχεί στα πιστοποιητικά πρέπει να ευθυγραμμίζεται με το έτος κατανάλωσης πράσινης ηλεκτρικής ενέργειας. Οι κάτοχοι πιστοποιητικών ενθαρρύνονται να βελτιώσουν την ακρίβεια της χρονικής αντιστοίχισης μεταξύ πιστοποιητικών και ηλεκτρικής ενέργειας. Η ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας που αντιστοιχεί στα πράσινα πιστοποιητικά αντιστάθμισης δεν θα πρέπει, κατ' αρχήν, να υπερβαίνει την πραγματική κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας στο σενάριο αντιστάθμισης. Η φόρμα πληροφοριών διαγραφής περιλαμβάνει λεπτομέρειες όπως το όνομα του κατόχου του πράσινου πιστοποιητικού, τον αριθμό των πράσινων πιστοποιητικών που διαγράφηκαν, το σενάριο αίτησης, το έτος και τον μήνα κατανάλωσης πράσινης ηλεκτρικής ενέργειας και την τοποθεσία.
Για συγκεκριμένο περιεχόμενο και ερμηνείες, ανατρέξτε στα ακόλουθα: Ερμηνεία της «Ανακοίνωσης σχετικά με την Έκδοση των «Κανόνων Εφαρμογής για τη Διαχείριση Πιστοποιητικών Πράσινης Ηλεκτρικής Ενέργειας για Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (Δοκιμαστική)» από την Εθνική Διοίκηση Ενέργειας» Για την τυποποίηση της διαχείρισης πλήρους κύκλου ζωής των πιστοποιητικών πράσινης ενέργειας για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (εφεξής «πράσινα πιστοποιητικά») και την προώθηση της υψηλής ποιότητας ανάπτυξης της αγοράς πράσινων πιστοποιητικών, η Εθνική Διοίκηση Ενέργειας εξέδωσε πρόσφατα τους «Λεπτομερείς Κανόνες για την Εφαρμογή της Διαχείρισης Πιστοποιητικών Πράσινης Ενέργειας για Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (Δοκιμαστική)» (εφεξής «Κανόνες Εφαρμογής»). Το σχετικό περιεχόμενο ερμηνεύεται ως εξής.1. Ιστορικό ΈκδοσηςΗ Τέταρτη Ολομέλεια της 20ής Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΚ πρότεινε την επιτάχυνση της κατασκευής ενός νέου ενεργειακού συστήματος, την προώθηση και την επίτευξη της μέγιστης τιμής άνθρακα με προληπτικό και σταθερό τρόπο, και την ταχεία διαμόρφωση πράσινης παραγωγής και προτύπων τρόπου ζωής. Ο *Νόμος περί Ενέργειας της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας* ορίζει ότι το κράτος θεσπίζει έναν μηχανισμό προώθησης της κατανάλωσης πράσινης ενέργειας μέσω συστημάτων όπως τα πιστοποιητικά πράσινης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Η Εθνική Διοίκηση Ενέργειας εφαρμόζει πλήρως τις αποφάσεις και τα σχέδια της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος και του Συμβουλίου της Επικρατείας, συνεργαζόμενη με τις αρμόδιες υπηρεσίες για τη συνεχή βελτίωση του συστήματος κατανάλωσης πράσινης ενέργειας που βασίζεται στα πράσινα πιστοποιητικά. Τον Αύγουστο του 2024, εξέδωσε τους *Κανόνες για την Έκδοση και Εμπορία Πιστοποιητικών Πράσινης Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας*, θεσπίζοντας έναν πλήρη μηχανισμό διαχείρισης του κύκλου ζωής που καλύπτει την έκδοση, την εμπορία, την υποβολή αιτήσεων και την ακύρωση των πράσινων πιστοποιητικών. Τον Μάρτιο του 2025, σε συνεργασία με την Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων και άλλα τμήματα, δημοσίευσε τις *Γνώμες για την Προώθηση Υψηλής Ποιότητας Ανάπτυξης της Αγοράς Πιστοποιητικών Πράσινης Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας*, τονώνοντας περαιτέρω τη ζήτηση για κατανάλωση πράσινης ενέργειας και απελευθερώνοντας τη ζωτικότητα της αγοράς πράσινων πιστοποιητικών. Σε αυτό το πλαίσιο, η διατύπωση των «Κανόνων Εφαρμογής» βασίζεται κυρίως σε τρεις βασικές ανάγκες. Πρώτον, στοχεύει στην ακριβή εφαρμογή του σχεδιασμού σε ανώτατο επίπεδο, βελτιώνοντας τις αρχές που περιγράφονται στους «Κανόνες Έκδοσης και Εμπορίας Πιστοποιητικών Πράσινης Ηλεκτρικής Ενέργειας για Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας», εστιάζοντας στη διευκρίνιση των διαδικαστικών κανόνων για βασικές πτυχές όπως η έκδοση, η μεταβίβαση, η ακύρωση, η εποπτεία και η διαχείριση πληροφοριών πιστοποιητικών, παρέχοντας έτσι έναν σαφή λειτουργικό οδηγό για τις αρμόδιες οντότητες στη διαχείριση των πράσινων πιστοποιητικών. Δεύτερον, ενισχύει τον συντονισμό και τη σύνδεση των μηχανισμών ορίζοντας τους κανόνες για την ευθυγράμμιση των πράσινων πιστοποιητικών με τις αγορές εθελοντικής μείωσης εκπομπών (CCER), τους μηχανισμούς βιώσιμης τιμολόγησης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τις πολιτικές διπλού ελέγχου των εκπομπών άνθρακα, διασφαλίζοντας την αυθεντία, τη μοναδικότητα και την καθολικότητα των περιβαλλοντικών δικαιωμάτων των πράσινων πιστοποιητικών. Τρίτον, αντιμετωπίζει άμεσα κοινωνικές ανησυχίες στοχεύοντας και επιλύοντας συγκεκριμένα ζητήματα που ενδιαφέρουν τους συμμετέχοντες στην αγορά, όπως η έκδοση πράσινων πιστοποιητικών για αυτοκατανάλωση και έργα εκτός δικτύου, η διαχείριση διαφορών σχετικά με τα δεδομένα των πράσινων πιστοποιητικών και ο προσδιορισμός της κυριότητας των περιβαλλοντικών δικαιωμάτων των πράσινων πιστοποιητικών. Η εισαγωγή των «Κανόνων Εφαρμογής» θα ενισχύσει περαιτέρω την επιστημονική αυστηρότητα, την τυποποίηση και τη λειτουργικότητα του συστήματος πράσινων πιστοποιητικών, καλύπτοντας αποτελεσματικά τα κενά στα υπάρχοντα κανονιστικά έγγραφα σε πρακτικό επίπεδο. Αυτό έχει μεγάλη σημασία για την προώθηση της υψηλής ποιότητας ανάπτυξης της αγοράς πράσινων πιστοποιητικών, την πλήρη απελευθέρωση της περιβαλλοντικής αξίας της πράσινης ηλεκτρικής ενέργειας και τη διευκόλυνση ενός ολοκληρωμένου πράσινου μετασχηματισμού της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης.
Κύριο περιεχόμενο
Οι Κανόνες Εφαρμογής αποτελούνται από 10 κεφάλαια και 45 άρθρα, τα οποία βελτιώνουν διεξοδικά την κατανομή των ευθυνών, τη διαχείριση λογαριασμών, την έκδοση πράσινων πιστοποιητικών, τη μεταβίβαση πράσινων πιστοποιητικών, την επαλήθευση πράσινων πιστοποιητικών, την αντιμετώπιση αντιρρήσεων, τη διαχείριση πληροφοριών, την εποπτεία πράσινων πιστοποιητικών και άλλες πτυχές, και θεσπίζουν έναν πλήρη και σαφή μηχανισμό διαχείρισης του κύκλου ζωής των πράσινων πιστοποιητικών, παρέχοντας θεσμική υποστήριξη για την τυποποιημένη λειτουργία των περιβαλλοντικών δικαιωμάτων και συμφερόντων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
Το ένα είναι η εμβάθυνση του μηχανισμού συνεργασίας. Η βελτίωση του μηχανισμού συνεργασίας μεταξύ της Εθνικής Διοίκησης Ενέργειας και των αποστολών της, των επαρχιακών ρυθμιστικών υπηρεσιών ενέργειας, των επιχειρήσεων ηλεκτρικού δικτύου, των φορέων εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας, των φορέων παραγωγής ενέργειας, των μονάδων τεχνικής υποστήριξης κ.λπ., η διευκρίνιση των βασικών ευθυνών κάθε φορέα στη διαχείριση των πράσινων πιστοποιητικών και η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διασυνδέσεων των τμημάτων.
Το δεύτερο είναι η βελτίωση του συστήματος λογαριασμών. Χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό του εθνικού συστήματος έκδοσης και εμπορίας πράσινων πιστοποιητικών ως το επίσημο καθολικό, βελτιώνοντας τις λειτουργίες και τις απαιτήσεις διαχείρισης διαφόρων εγχώριων και ξένων λογαριασμών και διαμορφώνοντας τυποποιημένα πρότυπα διαχείρισης λογαριασμών. Ενοποιώντας τη δημιουργία επαρχιακών λογαριασμών, δημιουργώντας έναν μηχανισμό σύνδεσης μεταξύ εθνικών και επαρχιακών λογαριασμών και ενισχύοντας τη βάση δεδομένων για την τοπική κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τη λογιστική που σχετίζεται με την εξοικονόμηση ενέργειας και τη μείωση του άνθρακα.
Το τρίτο είναι η τυποποίηση της διαχείρισης της έκδοσης. Συστηματική ταξινόμηση της ταξινόμησης, των αντικειμένων έκδοσης και των προτύπων έκδοσης των πράσινων πιστοποιητικών και διευκρίνιση των απαιτήσεων χρονικών ορίων για τους βασικούς συνδέσμους. Με βάση την πλήρη κάλυψη του δημόσιου δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας, διευκρινίζονται συγκεκριμένα οι απαιτήσεις για την υποβολή αίτησης για πράσινα πιστοποιητικά για έργα με αντικειμενικά εμπόδια στην έκδοση πράσινων πιστοποιητικών, εμβαθύνοντας περαιτέρω την πλήρη κάλυψη της έκδοσης πράσινων πιστοποιητικών για έργα που έχουν ήδη καταχωριστεί. Επισήμανση και διάκριση των αντίστοιχων πράσινων πιστοποιητικών για τον μηχανισμό διακανονισμού τιμών της βιώσιμης ανάπτυξης νέων πηγών ενέργειας, σύμφωνα με τις νέες απαιτήσεις της ολοκληρωμένης μεταρρύθμισης των νέων πηγών ενέργειας με προσανατολισμό στην αγορά.
Τέταρτον, βελτίωση των κανόνων μεταβίβασης. Διευκρίνιση των απαιτήσεων για τη μεταβίβαση πράσινων πιστοποιητικών σε σενάρια όπως η εμπορία πράσινων πιστοποιητικών στην αγορά, η εμπορία πράσινης ηλεκτρικής ενέργειας, η υπάρχουσα συμβατική υδροηλεκτρική ενέργεια, η αυτοχρήση και τα έργα εκτός δικτύου, καθιέρωση τυποποιημένης διαχείρισης μεταφοράς και διασφάλιση σαφούς ιδιοκτησίας των πράσινων πιστοποιητικών. Πρόταση συμπερίληψης των πράσινων πιστοποιητικών στο πεδίο εφαρμογής της εμπορίας μέσω μεθόδων προσανατολισμένων στην αγορά, όπως η εμπορία πράσινης ενέργειας και οι συμφωνίες μεταφοράς μέσω καναλιών, και διευκρίνιση ότι η τιμή των πράσινων πιστοποιητικών είναι μεγαλύτερη από 0, διασφαλίζοντας αποτελεσματικά τη σαφή κατανομή των περιβαλλοντικών δικαιωμάτων και συμφερόντων για τη διαπεριφερειακή κατανάλωση πράσινης ενέργειας.
Πέμπτον, καθιέρωση ενός αξιόπιστου μηχανισμού επαλήθευσης. Εστιάζοντας στη μοναδικότητα των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών, ταξινόμηση και διευκρίνιση των κανόνων επαλήθευσης και της ιδιοκτησίας περιβαλλοντικών δικαιωμάτων σε βασικά σενάρια όπως η ημερομηνία λήξης, η δήλωση (πιστοποίηση) κατανάλωσης πράσινης ενέργειας, η επαλήθευση και εγγραφή CCER, η ακύρωση λογαριασμού κ.λπ., και πρόταση απαιτήσεων χρονικής αντιστοίχισης για τη δήλωση κατανάλωσης πράσινης ενέργειας, παρέχοντας έγκυρα αποδεικτικά στοιχεία για την επακόλουθη ιχνηλασιμότητα, επαλήθευση, αξιολόγηση, πιστοποίηση και άλλες εργασίες κατανάλωσης πράσινης ενέργειας.
Έκτον, καθιέρωση ενός ισχυρού μηχανισμού για την αντιμετώπιση των αντιρρήσεων. Τυποποίηση των αρχών και των διαδικασιών επεξεργασίας των αντιρρήσεων σχετικά με τα αποτελέσματα έκδοσης και μεταβίβασης πράσινων πιστοποιητικών, βελτίωση του μηχανισμού επιστροφής χρημάτων και συμπλήρωσης πράσινων πιστοποιητικών και διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των φορέων της αγοράς.
Έβδομον, ενίσχυση της εποπτείας των πληροφοριών. Οι βασικές απαιτήσεις είναι η διασφάλιση της αυθεντικότητας και της ιχνηλασιμότητας των δεδομένων, η διευκρίνιση των ευθυνών διαχείρισης δεδομένων των αρμόδιων μονάδων, ο καθορισμός των μέτρων τιμωρίας για παράνομες και αντικανονικές συμπεριφορές, η ενίσχυση των κινήτρων για αξιοπιστία και των περιορισμών στην ανεντιμότητα, καθώς και η δημιουργία μιας σταθερής γραμμής άμυνας για την αγορά πράσινων πιστοποιητικών.
3, Μετά την επίσημη έκδοση των Κανόνων Εφαρμογής, η Εθνική Διοίκηση Ενέργειας θα επικεντρωθεί στις ακόλουθες τρεις πτυχές του έργου της.
Το ένα είναι η προώθηση της συνεργατικής εφαρμογής. Έκδοση πράσινων πιστοποιητικών. Ο οργανισμός συντονίζει και καθοδηγεί τις αποστολές της Εθνικής Διοίκησης Ενέργειας, τις επιχειρήσεις ηλεκτρικού δικτύου, τα ιδρύματα εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας, τα κέντρα διαχείρισης πληροφοριών για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και άλλες μονάδες για την από κοινού εκτέλεση της πλήρους διαχείρισης του κύκλου ζωής των πράσινων πιστοποιητικών, διασφαλίζοντας ότι η έκδοση, η μεταφορά, η επαλήθευση, η διεκπεραίωση των αντιρρήσεων και οι εργασίες εποπτείας εκτελούνται με τυποποιημένο και εύτακτο τρόπο σύμφωνα με τους Κανόνες Εφαρμογής.
Το δεύτερο είναι η ενίσχυση της υποστήριξης του συστήματος. Συνεχής εμβάθυνση της βελτιστοποίησης και αναβάθμισης του εθνικού συστήματος έκδοσης και εμπορίας πράσινων πιστοποιητικών, ενίσχυση της κατασκευής των λειτουργιών του συστήματος και της αποτελεσματικότητας της αλληλεπίδρασης μεταξύ πλατφορμών, και εστίαση στη διασφάλιση της αποτελεσματικής επεξεργασίας μαζικών δεδομένων έκδοσης, εμπορίας και μεταφοράς στη νέα κατάσταση πλήρους κάλυψης της έκδοσης πράσινων πιστοποιητικών και υψηλής ποιότητας ανάπτυξης της αγοράς πράσινων πιστοποιητικών. Ενίσχυση της ιχνηλασιμότητας και των δυνατοτήτων έξυπνης στατιστικής ανάλυσης των πράσινων πιστοποιητικών και παροχή σταθερής και αποτελεσματικής υποστήριξης συστήματος για την εφαρμογή διαφόρων διατάξεων των Κανόνων Εφαρμογής.
Το τρίτο είναι η βελτιστοποίηση της δυναμικής αξιολόγησης. Στενή παρακολούθηση της εφαρμογής των «Κανόνων Εφαρμογής», τακτική παρακολούθηση και ανάλυση της λειτουργίας της αγοράς πράσινων πιστοποιητικών, άμεση ανταπόκριση στις εύλογες ανησυχίες των αρμόδιων τμημάτων διαχείρισης, των φορέων της αγοράς και των ερευνητικών ιδρυμάτων, μελέτη και επίλυση νέων καταστάσεων και προβλημάτων και συνεχής βελτίωση του συστήματος διαχείρισης πράσινων πιστοποιητικών.
Ώρα δημοσίευσης: 09 Ιανουαρίου 2026