Το 2025, η συνολική εγκατεστημένη ισχύς φωτοβολταϊκής (Φ/Β) και αιολικής ενέργειας της Κίνας ξεπέρασε για πρώτη φορά αυτή της θερμικής ενέργειας, φτάνοντας τα 1,84 δισεκατομμύρια κιλοβάτ. Αυτό κατέστησε τη φωτοβολταϊκή και αιολική ενέργεια τον απόλυτο πυλώνα της ανάπτυξης ηλεκτρικής ενέργειας της Κίνας, αντιπροσωπεύοντας το 47,3% της συνολικής εγκατεστημένης ισχύος και σχεδόν το ήμισυ της παγκόσμιας συνολικής εγκατεστημένης ισχύος φωτοβολταϊκών και αιολικής ενέργειας. Έτσι, η Κίνα έχει δημιουργήσει το μεγαλύτερο και ταχύτερα αναπτυσσόμενο σύστημα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον κόσμο. Αυτή η διαρθρωτική αλλαγή έχει θέσει μια σταθερή ενεργειακή βάση για την επίτευξη των στόχων «διπλού άνθρακα» εντός του χρονοδιαγράμματος. Ωστόσο, λόγω της φυσικής διαλείπουσας ροής και της μεταβλητότητας της παραγωγής ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, σε συνδυασμό με τη δυναμική προσαρμογή των προτύπων προσφοράς και ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας, ο κίνδυνος διακυμάνσεων των τιμών της ηλεκτρικής ενέργειας έχει ενισχυθεί σημαντικά, αποτελώντας ένα σημαντικό εμπόδιο που περιορίζει τη σταθερή λειτουργία της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Φέτος, το Εθνικό Λαϊκό Κογκρέσο και η Κινεζική Λαϊκή Πολιτική Συμβουλευτική Διάσκεψη υπέβαλαν σχετικές προτάσεις για την επιτάχυνση της ανάπτυξης της αγοράς παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας.
Οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι η πρακτική έχει δείξει ότι η εμβάθυνση της μεταρρύθμισης της εμπορευματοποίησης ηλεκτρικής ενέργειας δεν μπορεί να διαχωριστεί από τη συνεργατική υποστήριξη της αγοράς παραγώγων. Κατά τη διαδικασία εμπορευματοποίησης ηλεκτρικής ενέργειας στην Ευρώπη και τις Ηνωμένες Πολιτείες, αντιμετώπισαν επίσης το δίλημμα των δραστικών διακυμάνσεων στις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας που προκλήθηκαν από την άνοδο των νέων πηγών ενέργειας. Η ολοκληρωμένη εφαρμογή των μέσων παραγώγων έχει γίνει η βασική οδός για την επίλυση αυτού του προβλήματος. Στη μεταρρύθμιση της εμπορευματοποίησης ηλεκτρικής ενέργειας το 2001, το Ηνωμένο Βασίλειο αντικατέστησε τον παραδοσιακό μηχανισμό κοινής χρήσης ηλεκτρικής ενέργειας με ένα μοντέλο «διμερούς συμβολαίου + ισορροπημένης αγοράς», εισάγοντας μέσα παραγώγων όπως συμβόλαια μελλοντικής εκπλήρωσης και δικαιώματα προαίρεσης, βελτιώνοντας σημαντικά τη σταθερότητα της λειτουργίας της αγοράς. Τα τελευταία χρόνια, ο όγκος συναλλαγών παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας σε ώριμες αγορές στην Ευρώπη και τις Ηνωμένες Πολιτείες έχει παραμείνει στο επίπεδο των τρισεκατομμυρίων δολαρίων όλο το χρόνο. Ο όγκος συναλλαγών παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας στην Ευρώπη έχει φτάσει σε 9-10 φορές αυτόν της αγοράς spot, και στις Ηνωμένες Πολιτείες, έχει φτάσει σε 15-20 φορές. Περισσότερο από το 90% των συναλλαγών ηλεκτρικής ενέργειας καλύπτεται από χρηματοοικονομικά συμβόλαια όπως τα συμβόλαια μελλοντικής εκπλήρωσης, σταθεροποιώντας αποτελεσματικά τις διακυμάνσεις των τιμών στην αγορά spot. Η διεθνής πρακτική έχει επιβεβαιώσει πλήρως ότι μια ώριμη αγορά παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας είναι ζωτικής σημασίας για την αντιστάθμιση των κινδύνων τιμών, τη διασφάλιση της σταθερής λειτουργίας των οντοτήτων της αγοράς και τη διατήρηση της ομαλής λειτουργίας της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Οι εκπρόσωποι των Δύο Συνεδριάσεων πιστεύουν ότι, σε σύγκριση με τις ώριμες αγορές στην Ευρώπη και τις Ηνωμένες Πολιτείες, η αγορά παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας της Κίνας βρίσκεται ακόμη στο αρχικό της διερευνητικό στάδιο. Η διαδικασία ανάπτυξης δεν συμβαδίζει με τον ρυθμό της μεταρρύθμισης της αγοραπωλησίας ηλεκτρικής ενέργειας και τη ζήτηση για μετασχηματισμό της ενεργειακής δομής. Υπάρχουν κυρίως τρεις σημαντικές ελλείψεις:
Ένα ζήτημα είναι το ξεπερασμένο σύστημα ποικιλιών.
Η απουσία συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης ηλεκτρικής ενέργειας, ενός βασικού τυποποιημένου εργαλείου αντιστάθμισης κινδύνου, και η έλλειψη εξειδικευμένων προϊόντων που καλύπτουν συγκεκριμένους κινδύνους, όπως οι διακυμάνσεις στην παραγωγή νέας ενέργειας, οι διαφορές τιμών στις κορυφαίες τιμές και οι επιπτώσεις ακραίων καιρικών φαινομένων.
Δεύτερον, τα διαπεριφερειακά εμπορικά εμπόδια είναι εμφανή.
Οι κανόνες της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας σε όλες τις επαρχίες (συμπεριλαμβανομένων των αυτόνομων περιφερειών και των δήμων) δεν είναι ενιαίοι, οι λογιστικοί μηχανισμοί είναι ασύμβατοι και υπάρχουν σημαντικές διαφορές στις πολιτικές τιμολόγησης μεταφοράς. Κατά καιρούς εμφανίζονται διοικητικές παρεμβάσεις και τοπικός προστατευτισμός, γεγονός που δυσχεραίνει την επίτευξη βέλτιστης κατανομής των πόρων ηλεκτρικής ενέργειας σε όλες τις επαρχίες μέσω της αγοράς παραγώγων.
Τρίτον, ο συντονισμός των πολιτικών και ο μηχανισμός ρύθμισης πρέπει να βελτιωθούν.
Η έλλειψη ενός συντονισμένου και διασυνδεδεμένου μηχανισμού μεταξύ της ενεργειακής και της χρηματοπιστωτικής ρύθμισης, σε συνδυασμό με την κακή ευθυγράμμιση μεταξύ των κανόνων παράδοσης και διακανονισμού των συναλλαγών παραγώγων και της αγοράς άμεσης παράδοσης ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και το υψηλό όριο συμμετοχής και οι πολυάριθμες ανησυχίες για τον κίνδυνο για τις οντότητες της αγοράς, έχουν οδηγήσει σε απροθυμία και αδυναμία χρήσης παραγώγων μέσων, περιορίζοντας έτσι την αποτελεσματική άσκηση των βασικών λειτουργιών της αγοράς.
Επί του παρόντος, οι διακυμάνσεις στις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας έχουν επηρεάσει σημαντικά την επιχειρησιακή ανάπτυξη των φορέων ανάντη και κατάντη στην αλυσίδα της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας. Λόγω των διακυμάνσεων της παραγωγής, οι νέες επιχειρήσεις παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας έχουν δει τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας στο δίκτυο να αποκλίνουν από τις προσδοκίες, με ορισμένες αποδόσεις έργων να πέφτουν κάτω από το όριο προειδοποίησης, επηρεάζοντας τον ενθουσιασμό για νέες επενδύσεις σε έργα. Οι εταιρείες πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας αντιμετωπίζουν μια διπλή πίεση «υψηλού κόστους αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και περιορισμένων τιμών πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας», αντιμετωπίζοντας λειτουργικές δυσκολίες. Οι βιομηχανικοί χρήστες, ιδίως οι επιχειρήσεις που καταναλώνουν υψηλή ενέργεια, δυσκολεύονται να κλειδώσουν το κόστος ηλεκτρικής ενέργειας εκ των προτέρων, επηρεάζοντας σοβαρά τη σταθερότητα των σχεδίων παραγωγής και στη συνέχεια την ασφάλεια των βιομηχανικών και εφοδιαστικών αλυσίδων. Εάν δεν επιταχύνουμε την ανάπτυξη της αγοράς παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας, αυτό θα εμποδίσει περαιτέρω την εμβάθυνση των μεταρρυθμίσεων εμπορευματοποίησης ηλεκτρικής ενέργειας, κάτι που δεν ευνοεί την υψηλής ποιότητας ανάπτυξη της νέας ενεργειακής βιομηχανίας και μπορεί ακόμη και να επηρεάσει την ενεργειακή ασφάλεια και τη συνολική κατάσταση της εγγύησης του εφοδιασμού. Για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των προκλήσεων αντιστάθμισης κινδύνου στη διαδικασία εμπορευματοποίησης ηλεκτρικής ενέργειας, την προώθηση της συντονισμένης ανάπτυξης της αγοράς παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας και της αγοράς spot και τη διευκόλυνση της σταθερής προόδου των μεταρρυθμίσεων εμπορευματοποίησης ηλεκτρικής ενέργειας, οι εκπρόσωποι στις Δύο Συνεδρίες προτείνουν:
Καταρχάς, προτείνεται η επιτάχυνση της κατασκευής ενός διαφοροποιημένου και τυποποιημένου συστήματος προϊόντων για να τεθούν στέρεες βάσεις για την αντιστάθμιση κινδύνου. Υπό την ηγεσία της Επιτροπής Ρυθμιστικής Αρχής Κινητών Αξιών της Κίνας (CSRC) και της Εθνικής Διοίκησης Ενέργειας, τα χρηματιστήρια συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης θα πρέπει να καθοδηγηθούν ώστε να επιταχύνουν τη διαδικασία έρευνας, ανάπτυξης και εισαγωγής συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης ηλεκτρικής ενέργειας και να ολοκληρώσουν τις προετοιμασίες έρευνας, ανάπτυξης και εισαγωγής για εθνικά ισχύοντα συμβόλαια μελλοντικής εκπλήρωσης ηλεκτρικής ενέργειας το συντομότερο δυνατό. Θα πρέπει να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός «εθνικού συντονισμού + τοπικών πιλοτικών έργων» για να ενθαρρυνθούν οι ώριμες επαρχίες στην αγορά spot να υλοποιήσουν πρώτα πιλοτικά έργα για ειδικά προϊόντα, όπως συμβόλαια διαφοράς τιμών αιχμής και νέα συμβόλαια μελλοντικής εκπλήρωσης δείκτη ενεργειακής παραγωγής. Αυτά τα πιλοτικά έργα θα πρέπει να επικεντρωθούν στην αντιστοίχιση των αναγκών αντιστάθμισης κινδύνου των οντοτήτων των αναδυόμενων αγορών, όπως η νέα παραγωγή ενέργειας, η αποθήκευση ενέργειας και οι εικονικοί σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής, και μετά τη δημιουργία αναπαραγώγιμων εμπειριών, θα πρέπει να προωθηθούν σε εθνικό επίπεδο.
Δεύτερον, συνιστάται η επιτάχυνση της δημιουργίας μιας ενιαίας εθνικής αγοράς, η άρση των εμποδίων στις διαπεριφερειακές συναλλαγές και η θέσπιση ενιαίων εθνικών κανόνων για την αγορά παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας. Η επιτάχυνση της δημιουργίας ενός εθνικού μηχανισμού συντονισμού για την αγορά παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας, η προώθηση της ενοποίησης των κανόνων συναλλαγών, των λογιστικών προτύπων και των μηχανισμών διαμόρφωσης τιμών σε όλες τις επαρχίες (συμπεριλαμβανομένων των αυτόνομων περιοχών και των δήμων) και η εξάλειψη των διαφορών πολιτικής και του τοπικού προστατευτισμού. Η προώθηση της διασύνδεσης και της διαλειτουργικότητας μεταξύ της εθνικής πλατφόρμας συναλλαγών ηλεκτρικής ενέργειας και των συστημάτων πλατφόρμας συναλλαγών μελλοντικής εκπλήρωσης, η δυνατότητα κοινής χρήσης και αξιοποίησης βασικών πληροφοριών, όπως δεδομένα συναλλαγών, πληροφορίες θέσης και κατάσταση εκπλήρωσης συμβάσεων, και η μείωση του κόστους της ασυμμετρίας πληροφοριών στις διαπεριφερειακές συναλλαγές.
Τρίτον, προτείνεται η ενίσχυση της κατασκευής υποδομών της αγοράς και η ενίσχυση της ολοκληρωμένης δυνατότητας εγγύησης υπηρεσιών. Αύξηση των επενδύσεων στην κατασκευή υποδομών για την αγορά παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας, υποστήριξη των χρηματιστηρίων συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης και των κέντρων εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας στην αναβάθμιση των τεχνικών τους συστημάτων και συνολική βελτίωση της σταθερότητας, της ασφάλειας και της φέρουσας ικανότητας του συστήματος εμπορίας. Δημιουργία μιας εθνικά ενοποιημένης πλατφόρμας ανταλλαγής δεδομένων ηλεκτρικής ενέργειας, ενσωμάτωση πόρων δεδομένων σε ολόκληρη την αλυσίδα παραγωγής, μεταφοράς, κατανάλωσης και αποθήκευσης ενέργειας ηλεκτρικής ενέργειας και παροχή υποστήριξης δεδομένων για την ακριβή τιμολόγηση των παραγώγων και την αποτελεσματική πρόληψη και έλεγχο κινδύνων.
Τέταρτον, προτείνεται η δημιουργία και η βελτίωση ενός μηχανισμού για τον συντονισμό των πολιτικών και τη συνέργεια των κανονισμών, ώστε να διασφαλιστεί η τυποποιημένη και εύρυθμη λειτουργία της αγοράς. Η δημιουργία ενός μηχανισμού συνεργασίας μεταξύ της ενεργειακής ρύθμισης και της χρηματοπιστωτικής εποπτείας, η διευκρίνιση της κατανομής των ευθυνών μεταξύ της Εθνικής Διοίκησης Ενέργειας, της Επιτροπής Ρυθμιστικής Αρχής Κινητών Αξιών της Κίνας και των τοπικών αυτοδιοικήσεων στην εποπτεία της αγοράς παραγώγων ηλεκτρικής ενέργειας και η δημιουργία μιας συντονισμένης και αποτελεσματικής ρυθμιστικής δύναμης που θα λειτουργεί από κοινού από την κορυφή έως τη βάση. Η βελτίωση του συστήματος υποστήριξης πολιτικής, η ενσωμάτωση των επιχειρήσεων αντιστάθμισης κινδύνου στο σύστημα αξιολόγησης της διαχείρισης κινδύνου και η παροχή ακριβούς υποστήριξης στις επιχειρήσεις που διεξάγουν αντιστάθμιση κινδύνου σύμφωνα με τους κανονισμούς όσον αφορά τη χρηματοδότηση με πιστώσεις και τα φορολογικά κίνητρα.
Πέμπτον, προτείνεται η ενίσχυση της καλλιέργειας και της καθοδήγησης των φορέων της αγοράς και η ενίσχυση των δυνατοτήτων αντιστάθμισης κινδύνου ολόκληρου του κλάδου. Θα πρέπει να δημιουργηθεί μια πλατφόρμα εκπαίδευσης για την κοινωνική πρόνοια, η οποία θα ενσωματώνει την εκπαίδευση γνώσεων σχετικά με τα παράγωγα ηλεκτρικής ενέργειας στο κανονικοποιημένο σύστημα εκπαίδευσης των επιχειρήσεων ενέργειας. Σε συνεργασία με τις ενώσεις του κλάδου και τα χρηματιστήρια συμβολαίων μελλοντικής εκπλήρωσης, θα πρέπει να διεξαχθεί ειδική εκπαίδευση για την ενίσχυση της επίγνωσης της «ουδετερότητας κινδύνου» και των πρακτικών λειτουργικών δυνατοτήτων αντιστάθμισης κινδύνου των φορέων της αγοράς, ώστε να μπορούν να «χρησιμοποιούν και να τολμούν να χρησιμοποιούν» εργαλεία παραγώγων.
Ώρα δημοσίευσης: 14 Μαρτίου 2026